Politika : Uprava/Samouprava

Objavljeno: 11.10.2017. u 11:05
Prikaza: 668
|
Autor: SBplus

STRUČNJACI O NOVOM MODELU

Za pošteniju podjelu novca trebalo je čak 18 promjena zakona

Slavonski Brod : Za pošteniju podjelu novca trebalo je čak 18 promjena zakonaIlustracija(Foto: SBplus/arhiva)

Vlada je krajem rujna raspravljala i o prijedlogu zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, čime se sustav financiranja lokalnih jedinica od 1993. godine mijenja osamnaesti put.

Stručnjaci Instituta za javne financije (IJF) Anto Bajo i Marko Primorac upozoravaju da takve česte promjene regulatornog okvira (uz izmjene propisa u dijelu oporezivanja dohotka) otežavaju dugoročno financijsko planiranje proračuna lokalnih jedinica. Ipak, prijedlog zakona hvale zbog novog modela fiskalnog izravnanja, piše Glas Slavonije.

- U Hrvatskoj je od 2001. formalno uspostavljen sustav fiskalnog izravnanja, ali s upitnim i slabo utvrđenim kriterijima i instrumentima dodjele pomoći iz proračuna i dijeljenja prihoda od poreza na dohodak između države i lokalnih jedinica. Umjesto da se transferi (pomoći) pojedinim lokalnim jedinicama temelje na razlici u fiskalnim kapacitetima ili potrebama, oni su niz godina počivali na kriterijima zemljopisnog karaktera - dodjeljivanju statusa područja posebne državne skrbi (PPDS) ili brdsko-planinskih područja (BPP). Takva je redistribucija financijskih sredstava među lokalnim jedinicama produbljivala fiskalne nejednakosti. Nakon što je, 2010., koncept PPDS-a i BPP-a zamijenjen izračunom indeksa razvijenosti, došlo je do pozitivnih pomaka, jer su kriteriji dodjele pomoći i raspodjele prihoda od poreza postali uglavnom ekonomski. Doduše, još uvijek kriteriji fiskalnog izravnanja nisu počivali na različitim fiskalnim kapacitetima i potrebama lokalnih jedinica, nego na ekonomskim pokazateljima koji su primjenjiviji za provedbu politike ujednačenog gospodarskog razvoja - ističu autori analize, koju je Institut za javne financije objavio u publikaciji "Aktualni osvrt”.

Obuhvat lokalnih jedinica koje su u povlaštenom sustavu financiranja pod različitim lobističkim pritiscima s vremenom se neopravdano širio. Očiti je primjer raspodjela prihoda od poreza na dohodak. Osnovna raspodjela prihoda primjenjivala se tek na 207 od ukupno 556 lokalnih jedinica. Dakle, samo 37 posto lokalnih jedinica nije bilo u statusu preferencijalnog dijeljenja poreza na dohodak.

- S druge strane 349 lokalnih jedinica (63 posto) bilo je u posebnom sustavu financiranja, u kojem se dijeljenje poreza obavljalo po različitim preferencijalnim formulama, ovisno je li lokalna jedinica u PPDS-u, BPP-u, korisnik sredstava EU fondova, je li na otoku, financira li s otočnim lokalnim jedinicama zajednički kapitalni projekt itd. Dodatno, status lokalnih jedinica u PPDS-u i BPP-u nije se godišnje revidirao tako da je bilo moguće da lokalna jedinica zadrži privilegirani položaj desetak godina i unatoč poboljšanju financijske pozicije. Time je epitet "poseban status” doveden do apsurda - ističu Bajo i Primorac.

Prijedlogom novog zakona Vlada nastoji jednostavnije, razumljivije i pravednije definirati sustav raspodjele prihoda od poreza na dohodak, sustav fiskalnog izravnanja lokalnih jedinica te sustav financiranja decentraliziranih funkcija. U novom sustavu raspodjele prihoda svim lokalnim jedinicama osigurava se potencijal za pružanje usporedive razine javnih usluga uz usporedivu razinu poreznog opterećenja. Sada je raspodjela prihoda od poreza na dohodak pojednostavljena. Cijeli prihod od poreza na dohodak prepušta se lokalnim jedinicama, a postoji jedna opća raspodjela, koja će vrijediti za sve lokalne jedinice - udio općine odnosno grada iznosi 60 posto, udio županije 17 posto, udio za decentralizirane funkcije šest posto, a udio za fiskalno izravnanje 17 posto. Iz sredstava prikupljenih iz udjela za fiskalno izravnanje financirat će se novi, predloženi sustav fiskalnog izravnanja.

Broj komentara: 0

Komentirati članak možete samo ako ste prijavljeni!

RegistracijaPrijava

Komentari članaka objavljuju se u realnom vremenu. SBplus.hr ne može se smatrati odgovornim za izrečeno. Zabranjeno je vrijeđanje, psovanje i klevetanje. Upisi s takvim sadržajem bit će izbrisani.

Ostali članci u rubrici
SBplus.hr, Slavonski Brod : Opremu za bebe do sada dobilo 139 mladih obitelji

Veliko zanimanje za pronatalitetnu mjeru

Opremu za bebe do sada dobilo 139 mladih obitelji

21.9.2018. | 13:33
Za sve buduće roditelje, koji imaju pravo na ovu mjeru, a nisu to još ostvarili, važno je naglasiti kako se moraju minimalno mjesec dana prije očekivanog termina poroda izjasniti koji oblik pomoći za opremu za dijete žele iskoristiti.
Za sve buduće roditelje, koji imaju pravo na ovu mjeru, a nisu to još ostvarili, važno je naglasiti kako se moraju minimalno mjesec dana prije očekivanog termina poroda izjasniti koji oblik pomoći za opremu za dijete žele iskoristiti.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Čestitka gradonačelnika svim carinicima

Blagdan je sv. Mateja

Čestitka gradonačelnika svim carinicima

21.9.2018. | 10:01
Sveti Matej zaštitnik je je carinika, a na njegov blagdan Obilježava se i Dan hrvatske carine.
Sveti Matej zaštitnik je je carinika, a na njegov blagdan Obilježava se i Dan hrvatske carine.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Svakodnevna komunikacija građana i Gradske uprave

Od 00 do 24 sata

Svakodnevna komunikacija građana i Gradske uprave

20.9.2018. | 10:22
"Podsjećamo građane i pozivamo da svoje komentare, prijedloge i pritužbe mogu prijaviti svaki dan od 0-24 sata.", poručuju iz Gradske uprave na čijim su stranicama podsjetili na usluge koje nude građanima. Evo što su im poručili:
"Podsjećamo građane i pozivamo da svoje komentare, prijedloge i pritužbe mogu prijaviti svaki dan od 0-24 sata.", poručuju iz Gradske uprave na čijim su stranicama podsjetili na usluge koje nude građanima. Evo što su im poručili:
SBplus.hr, Slavonski Brod : Smanjena nezaposlenost, veći broj korisnika novčane naknade

Brojke pričaju svoju priču

Smanjena nezaposlenost, veći broj korisnika novčane naknade

20.9.2018. | 9:25
Od ukupnog broja prijavljenih na biro novčanu naknadu u kolovozu su koristile 872 nezaposlene osobe. U odnosu s istim razdobljem prošle godine to je povećanje za 31, a u odnosu na kolovoz prošle godine za 74 osobe.
Od ukupnog broja prijavljenih na biro novčanu naknadu u kolovozu su koristile 872 nezaposlene osobe. U odnosu s istim razdobljem prošle godine to je povećanje za 31, a u odnosu na kolovoz prošle godine za 74 osobe.
SBplus.hr, Slavonski Brod : I Grad Slavonski Brod otpisat će neka potraživanja

Još jedna mjera za najugroženije

I Grad Slavonski Brod otpisat će neka potraživanja

19.9.2018. | 21:20
Upravni odjel za financije i računovodstvo će nakon izvršene analize dokumentacije koja se odnosi na vrstu i visinu dugovanja dužnika, utvrditi dužnike i dugove koji se mogu otpisati i prijedlog za donošenje zasebne odluke o otpisu.
Upravni odjel za financije i računovodstvo će nakon izvršene analize dokumentacije koja se odnosi na vrstu i visinu dugovanja dužnika, utvrditi dužnike i dugove koji se mogu otpisati i prijedlog za donošenje zasebne odluke o otpisu.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Razvoj kompetencija i bolja mogućnost zapošljavanja

Projekti Challenge IT, TURN i STEMčići

Razvoj kompetencija i bolja mogućnost zapošljavanja

19.9.2018. | 15:57
Riječ je o projektima koji će kroz različite edukacije i radionice omogućiti sudionicima razvoj kompetencija na području gospodarstva, IT-a, robotike,...
Riječ je o projektima koji će kroz različite edukacije i radionice omogućiti sudionicima razvoj kompetencija na području gospodarstva, IT-a, robotike,...
SBplus.hr, Slavonski Brod : Pogledajte priručnik o antikorupciji namijenjen nastavnicima

Hrvatska zajednica županija

Pogledajte priručnik o antikorupciji namijenjen nastavnicima

19.9.2018. | 9:20
Autori navedenog priručnika su dr.sc. Marina Funduk i mr.sc. Krševan Antun Dujmović te je prema njihovim riječima „cilj bio izraditi radni materijal koji nastavnici mogu koristiti u uvođenju i djelomičnom proširenju nastavnih predmeta materijalima vezanim uz borbu protiv korupcij
Autori navedenog priručnika su dr.sc. Marina Funduk i mr.sc. Krševan Antun Dujmović te je prema njihovim riječima „cilj bio izraditi radni materijal koji nastavnici mogu koristiti u uvođenju i djelomičnom proširenju nastavnih predmeta materijalima vezanim uz borbu protiv korupcij
SBplus.hr, Slavonski Brod : Je li gradonačelnik zadovoljio radom u prvoj polovici 2018.?

Gradski vijećnici ponovno zasjedaju

Je li gradonačelnik zadovoljio radom u prvoj polovici 2018.?

18.9.2018. | 21:00
O tome je li u prvih šest mjeseci ove godine gradonačelnik Duspara svojim radom zadovoljio gradske vijećnike saznat ćemo na slijedećoj sjednici Gradskog vijeća, na kojoj će vijećnicima biti na raspravu dano i polugodišnje izvješće o izvršenju ovogodišnjeg gradskog proračuna.
O tome je li u prvih šest mjeseci ove godine gradonačelnik Duspara svojim radom zadovoljio gradske vijećnike saznat ćemo na slijedećoj sjednici Gradskog vijeća, na kojoj će vijećnicima biti na raspravu dano i polugodišnje izvješće o izvršenju ovogodišnjeg gradskog proračuna.
SBplus.hr, Slavonski Brod : U tijeku je predaja zahtijeva za subvenciju prijevoza

Učenici i studenti

U tijeku je predaja zahtijeva za subvenciju prijevoza

17.9.2018. | 15:10
Učenicima srednjih škola, čije je mjesto školovanja udaljeno više od 5 kilometara od mjesta stanovanja javni prijevoz sufinancira Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa te oni ne trebaju podnositi zahtiejve u gradu.
Učenicima srednjih škola, čije je mjesto školovanja udaljeno više od 5 kilometara od mjesta stanovanja javni prijevoz sufinancira Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa te oni ne trebaju podnositi zahtiejve u gradu.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Evo kako napreduju radovi na energetskoj obnovi vrtića

Projekt obnove "Maslačka"

Evo kako napreduju radovi na energetskoj obnovi vrtića

17.9.2018. | 15:00
Radovi na obnovi obuhvaćaju toplinsku izolaciju zidova, stropova, podova i krova, zamjenu vanjske stolarije, izgradnju solarnog kolektorskog sustava za podršku sustavu grijanja, izgradnju energetski učinkovitog sustava hlađenja, ali i radove na kotlovnici te zamjeni postojeće unu
Radovi na obnovi obuhvaćaju toplinsku izolaciju zidova, stropova, podova i krova, zamjenu vanjske stolarije, izgradnju solarnog kolektorskog sustava za podršku sustavu grijanja, izgradnju energetski učinkovitog sustava hlađenja, ali i radove na kotlovnici te zamjeni postojeće unu
SBplus.hr, Slavonski Brod : Donosimo popis lokacija na kojima će zaprašivati komarce

Zaprašivanje na preporuku Zavoda

Donosimo popis lokacija na kojima će zaprašivati komarce

13.9.2018. | 12:14
Uz upozorenja građanima neka se u svojim dvorištima rješavaju bespotrebnih nakupina većih količina vode oko koje se skupljaju komarci, iz Zavoda za javno zdravstvo Brodsko-posavske županije preporučili su Gradskoj upravi Slavonskog Broda novo tretiranje komaraca. Evo u kojem vrem
Uz upozorenja građanima neka se u svojim dvorištima rješavaju bespotrebnih nakupina većih količina vode oko koje se skupljaju komarci, iz Zavoda za javno zdravstvo Brodsko-posavske županije preporučili su Gradskoj upravi Slavonskog Broda novo tretiranje komaraca. Evo u kojem vrem
SBplus.hr, Slavonski Brod : Do kada možete predati zahtjev za sufinanciranje udžbenika

Produljen rok

Do kada možete predati zahtjev za sufinanciranje udžbenika

13.9.2018. | 9:30
Produljen je rok za predaju zahtijeva Gradskoj upravi Slavonskog Broda za sufinanciranjem škoslkih užbenika. Pročitajte do kada je rok produljen i tko sve može ostvariti ovo pravo.
Produljen je rok za predaju zahtijeva Gradskoj upravi Slavonskog Broda za sufinanciranjem škoslkih užbenika. Pročitajte do kada je rok produljen i tko sve može ostvariti ovo pravo.
SBplus.hr, Slavonski Brod : I vi možete poboljšati život u Slavonskom Brodu

Prilika da se čuje i Vaš glas

I vi možete poboljšati život u Slavonskom Brodu

12.9.2018. | 11:15
Ako spadate u onu kategoriju koja misli kako ima dobre prijedloge za bolji život u Gradu Slavonskom Brodu, Gradska uprava pruža Vam mogućnost da svoje ideje i realizirate.
Ako spadate u onu kategoriju koja misli kako ima dobre prijedloge za bolji život u Gradu Slavonskom Brodu, Gradska uprava pruža Vam mogućnost da svoje ideje i realizirate.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Napreduju radovi na rekonstrukciji najduže gradske ulice

Radovi vrijedni 9,4 milijuna kuna

Napreduju radovi na rekonstrukciji najduže gradske ulice

12.9.2018. | 10:25
Radovi na jednoj od najdužih gradskih prometnica vrijedni su 9,4 milijuna kuna, od čega su, prema Ugovoru o financiranju ulaganja u građenje nerazvrstanih cesta, Gradu Slavonskom Brodu dodijeljena bespovratna sredstva u iznosu od 7,5 milijuna.
Radovi na jednoj od najdužih gradskih prometnica vrijedni su 9,4 milijuna kuna, od čega su, prema Ugovoru o financiranju ulaganja u građenje nerazvrstanih cesta, Gradu Slavonskom Brodu dodijeljena bespovratna sredstva u iznosu od 7,5 milijuna.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Kreće i energetska obnova brodske bolnice

Ulaganje vrijedno 107 milijuna kuna

Kreće i energetska obnova brodske bolnice

11.9.2018. | 13:45
U sklopu projekta, energetski će biti obnovljena upravna zgrada te zgrade infektologije, kirurgije, neurologije, psihijatrije i patologije Opće bolnice „Dr. Josip Benčević" te Dom za starije i nemoćne u Slavonskom Brodu.
U sklopu projekta, energetski će biti obnovljena upravna zgrada te zgrade infektologije, kirurgije, neurologije, psihijatrije i patologije Opće bolnice „Dr. Josip Benčević" te Dom za starije i nemoćne u Slavonskom Brodu.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Grad i ove godine subvencionira prijevoz učenika

Prijave u tijeku

Grad i ove godine subvencionira prijevoz učenika

11.9.2018. | 11:25
Srednjoškolcima, čije je mjesto školovanja udaljeno više od pet kilometara od mjesta stanovanja javni prijevoz sufinancira Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa te oni ne trebaju podnositi Gradu zamolbe za subvencioniranje.
Srednjoškolcima, čije je mjesto školovanja udaljeno više od pet kilometara od mjesta stanovanja javni prijevoz sufinancira Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa te oni ne trebaju podnositi Gradu zamolbe za subvencioniranje.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Zajedno u obranu od poplava

Sava ne poznaje granice:

Zajedno u obranu od poplava

11.9.2018. | 9:05
U sklopu projekta nabavit će se i deset automatskih vanjskih defibrilatora koji će biti na najudaljenijim točkama županije.
U sklopu projekta nabavit će se i deset automatskih vanjskih defibrilatora koji će biti na najudaljenijim točkama županije.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Započeli s izgradnjom kolnika i odvodnje

U tri brodska naselja

Započeli s izgradnjom kolnika i odvodnje

10.9.2018. | 14:15
Ukupna vrijednost radova na izgradnji kolnika i odvodnje na tri lokacije u Slavonskom Brodu iznosi više od milijun kuna.
Ukupna vrijednost radova na izgradnji kolnika i odvodnje na tri lokacije u Slavonskom Brodu iznosi više od milijun kuna.
SBplus.hr, Slavonski Brod : U sportske objekte uloženo 130 milijuna kuna

U posljednjih 13 godina

U sportske objekte uloženo 130 milijuna kuna

10.9.2018. | 12:05
U posljednjih 13 godina u sportske objekte je uloženo 130 milijuna kuna, a trenutno su u tijeku radovi na nova dva objekta ukupne vrijednosti 782.800 kuna.
U posljednjih 13 godina u sportske objekte je uloženo 130 milijuna kuna, a trenutno su u tijeku radovi na nova dva objekta ukupne vrijednosti 782.800 kuna.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Ponovno s radom krenuli unutarnji bazeni

Gradski bazeni

Ponovno s radom krenuli unutarnji bazeni

4.9.2018. | 20:03
Doznali smo jesu li mijenjali cijene ulaznica za unutarnje bazene te koliko iznose.
Doznali smo jesu li mijenjali cijene ulaznica za unutarnje bazene te koliko iznose.
SBplus.hr, Slavonski Brod :
SBplus.hr, Slavonski Brod :
SBplus.hr, Slavonski Brod :