Politika : Uprava/Samouprava

Objavljeno: 11.10.2017. u 11:05
Prikaza: 528
|
Autor: SBplus

STRUČNJACI O NOVOM MODELU

Za pošteniju podjelu novca trebalo je čak 18 promjena zakona

Slavonski Brod : Za pošteniju podjelu novca trebalo je čak 18 promjena zakonaIlustracija(Foto: SBplus/arhiva)

Vlada je krajem rujna raspravljala i o prijedlogu zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, čime se sustav financiranja lokalnih jedinica od 1993. godine mijenja osamnaesti put.

Stručnjaci Instituta za javne financije (IJF) Anto Bajo i Marko Primorac upozoravaju da takve česte promjene regulatornog okvira (uz izmjene propisa u dijelu oporezivanja dohotka) otežavaju dugoročno financijsko planiranje proračuna lokalnih jedinica. Ipak, prijedlog zakona hvale zbog novog modela fiskalnog izravnanja, piše Glas Slavonije.

- U Hrvatskoj je od 2001. formalno uspostavljen sustav fiskalnog izravnanja, ali s upitnim i slabo utvrđenim kriterijima i instrumentima dodjele pomoći iz proračuna i dijeljenja prihoda od poreza na dohodak između države i lokalnih jedinica. Umjesto da se transferi (pomoći) pojedinim lokalnim jedinicama temelje na razlici u fiskalnim kapacitetima ili potrebama, oni su niz godina počivali na kriterijima zemljopisnog karaktera - dodjeljivanju statusa područja posebne državne skrbi (PPDS) ili brdsko-planinskih područja (BPP). Takva je redistribucija financijskih sredstava među lokalnim jedinicama produbljivala fiskalne nejednakosti. Nakon što je, 2010., koncept PPDS-a i BPP-a zamijenjen izračunom indeksa razvijenosti, došlo je do pozitivnih pomaka, jer su kriteriji dodjele pomoći i raspodjele prihoda od poreza postali uglavnom ekonomski. Doduše, još uvijek kriteriji fiskalnog izravnanja nisu počivali na različitim fiskalnim kapacitetima i potrebama lokalnih jedinica, nego na ekonomskim pokazateljima koji su primjenjiviji za provedbu politike ujednačenog gospodarskog razvoja - ističu autori analize, koju je Institut za javne financije objavio u publikaciji "Aktualni osvrt”.

Obuhvat lokalnih jedinica koje su u povlaštenom sustavu financiranja pod različitim lobističkim pritiscima s vremenom se neopravdano širio. Očiti je primjer raspodjela prihoda od poreza na dohodak. Osnovna raspodjela prihoda primjenjivala se tek na 207 od ukupno 556 lokalnih jedinica. Dakle, samo 37 posto lokalnih jedinica nije bilo u statusu preferencijalnog dijeljenja poreza na dohodak.

- S druge strane 349 lokalnih jedinica (63 posto) bilo je u posebnom sustavu financiranja, u kojem se dijeljenje poreza obavljalo po različitim preferencijalnim formulama, ovisno je li lokalna jedinica u PPDS-u, BPP-u, korisnik sredstava EU fondova, je li na otoku, financira li s otočnim lokalnim jedinicama zajednički kapitalni projekt itd. Dodatno, status lokalnih jedinica u PPDS-u i BPP-u nije se godišnje revidirao tako da je bilo moguće da lokalna jedinica zadrži privilegirani položaj desetak godina i unatoč poboljšanju financijske pozicije. Time je epitet "poseban status” doveden do apsurda - ističu Bajo i Primorac.

Prijedlogom novog zakona Vlada nastoji jednostavnije, razumljivije i pravednije definirati sustav raspodjele prihoda od poreza na dohodak, sustav fiskalnog izravnanja lokalnih jedinica te sustav financiranja decentraliziranih funkcija. U novom sustavu raspodjele prihoda svim lokalnim jedinicama osigurava se potencijal za pružanje usporedive razine javnih usluga uz usporedivu razinu poreznog opterećenja. Sada je raspodjela prihoda od poreza na dohodak pojednostavljena. Cijeli prihod od poreza na dohodak prepušta se lokalnim jedinicama, a postoji jedna opća raspodjela, koja će vrijediti za sve lokalne jedinice - udio općine odnosno grada iznosi 60 posto, udio županije 17 posto, udio za decentralizirane funkcije šest posto, a udio za fiskalno izravnanje 17 posto. Iz sredstava prikupljenih iz udjela za fiskalno izravnanje financirat će se novi, predloženi sustav fiskalnog izravnanja.

Broj komentara: 0

Komentirati članak možete samo ako ste prijavljeni!

RegistracijaPrijava

Komentari članaka objavljuju se u realnom vremenu. SBplus.hr ne može se smatrati odgovornim za izrečeno. Zabranjeno je vrijeđanje, psovanje i klevetanje. Upisi s takvim sadržajem bit će izbrisani.

Ostali članci u rubrici
SBplus.hr, Slavonski Brod : Županijski vijećnici o regionalnom vodoopskrbnom sustavu

6. sjednica Županijske skupštine

Županijski vijećnici o regionalnom vodoopskrbnom sustavu

19.2.2018. | 14:45
Sjednice Županijske skupštine su javne. Građani i najviše po tri predstavnika zainteresiranih pravnih osoba, imaju pravo prisustvovati sjednici Skupštine, no dužni su najaviti svoju nazočnost odnosno nazočnost svojih predstavnika na sjednici Županijske skupštine u pisanom ili ele
Sjednice Županijske skupštine su javne. Građani i najviše po tri predstavnika zainteresiranih pravnih osoba, imaju pravo prisustvovati sjednici Skupštine, no dužni su najaviti svoju nazočnost odnosno nazočnost svojih predstavnika na sjednici Županijske skupštine u pisanom ili ele
SBplus.hr, Slavonski Brod : Raspisan natječaj za novo radno mjesto

Puno radno vrijeme

Raspisan natječaj za novo radno mjesto

15.2.2018. | 13:35
Donosimo uvjete natječaja. Pogledajte udovoljavate li traženom. Rok za prijavu je osam dana od dana objave natječaja.
Donosimo uvjete natječaja. Pogledajte udovoljavate li traženom. Rok za prijavu je osam dana od dana objave natječaja.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Nasilnici se smiju. Ipak je Hrvatska njihova država

Ministarstvo igra na kartu "pravosuđa"

Nasilnici se smiju. Ipak je Hrvatska njihova država

14.2.2018. | 17:07
Budući da je hrvatska država, uglavnom, na strani jačeg i bogatijeg, u Hrvatskoj ugledni poduzetnik, Ivan Rimac, može biti miran jer iza njega stoje beskrupulozni samoljupci Ministarstva graditeljstva i Hrvatskih cesta koji će znati izaći na kraj s mogućim zanovijetanjem "pravne
Budući da je hrvatska država, uglavnom, na strani jačeg i bogatijeg, u Hrvatskoj ugledni poduzetnik, Ivan Rimac, može biti miran jer iza njega stoje beskrupulozni samoljupci Ministarstva graditeljstva i Hrvatskih cesta koji će znati izaći na kraj s mogućim zanovijetanjem "pravne
SBplus.hr, Slavonski Brod : Župan Marušić potpisat će Povelju o ravnopravnosti spolova

Brodsko-posavska županija

Župan Marušić potpisat će Povelju o ravnopravnosti spolova

14.2.2018. | 12:06
Rad Povjerenstva temelji se na uklanjanju rodnih stereotipa, nametnutih rodnih uloga i „muških" i „ženskih" profesija, usklađivanje privatnog i poslovnog života i za žene i za muškarce, uklanjanje nejednakosti unutar obitelji, edukacija poslodavaca o važnosti senzibiliziranog pri
Rad Povjerenstva temelji se na uklanjanju rodnih stereotipa, nametnutih rodnih uloga i „muških" i „ženskih" profesija, usklađivanje privatnog i poslovnog života i za žene i za muškarce, uklanjanje nejednakosti unutar obitelji, edukacija poslodavaca o važnosti senzibiliziranog pri
SBplus.hr, Slavonski Brod : Ne prihvaćamo vašu nasilnu politiku 'svršenog čina'

Duspara poručio Ministarstvu

Ne prihvaćamo vašu nasilnu politiku 'svršenog čina'

13.2.2018. | 16:25
Odgovarajući na reakciju, brodski gradonačelnik Mirko Duspara poručio je Ministarstvu graditeljstva: "Nasilnim izdavanjem protuzakonitih dokumenata i politikom 'svršenog čina' nije moguće legalizirati ilegalno niti prikriti istinu"
Odgovarajući na reakciju, brodski gradonačelnik Mirko Duspara poručio je Ministarstvu graditeljstva: "Nasilnim izdavanjem protuzakonitih dokumenata i politikom 'svršenog čina' nije moguće legalizirati ilegalno niti prikriti istinu"
SBplus.hr, Slavonski Brod : Kreću u realizaciju Slavonske notne bajke

Gradski projekt

Kreću u realizaciju Slavonske notne bajke

13.2.2018. | 14:30
Projektom „Kuća Tambure – Slavonska notna bajka" uredit će se sjeverozapadni dio kavalira Tvrđave Brod ukupne površine od 2.500 m2.
Projektom „Kuća Tambure – Slavonska notna bajka" uredit će se sjeverozapadni dio kavalira Tvrđave Brod ukupne površine od 2.500 m2.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Akreditacija regionalnih koordinatora

Brodsko-posavska županija

Akreditacija regionalnih koordinatora

13.2.2018. | 13:05
Procjena Povjerenstva, odnosno njihovo mišljenje, temelji se na dostavljenoj dokumentaciji, ali i terenskoj provjeri i kontroli odnosno obavljenom razgovoru s aplikantom.
Procjena Povjerenstva, odnosno njihovo mišljenje, temelji se na dostavljenoj dokumentaciji, ali i terenskoj provjeri i kontroli odnosno obavljenom razgovoru s aplikantom.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Gradonačelnik uklonio grafit

Nakon napisa SBplusa

Gradonačelnik uklonio grafit

12.2.2018. | 15:20
"Ovo nije prvi put da se pojavljuju natpisi koji iskazuju netrpeljivost i predstavljaju govor mržnje, a koje su naši komunalni redari više puta uklanjali."
"Ovo nije prvi put da se pojavljuju natpisi koji iskazuju netrpeljivost i predstavljaju govor mržnje, a koje su naši komunalni redari više puta uklanjali."
SBplus.hr, Slavonski Brod : Dvije faze izgradnje proizvodnih pogona

Projekt poljoprivrednog inkubatora

Dvije faze izgradnje proizvodnih pogona

12.2.2018. | 15:15
U prvoj bi se fazi izgradila upravna zgrada, jedinica za preradu voća i povrća, proizvodnju meda i tjestenine te hladnjača. Druga bi faza obuhvatila izgradnju biokompostane, jedinice za preradu mesa te stanicu za poljoprivrednu mehanizaciju.
U prvoj bi se fazi izgradila upravna zgrada, jedinica za preradu voća i povrća, proizvodnju meda i tjestenine te hladnjača. Druga bi faza obuhvatila izgradnju biokompostane, jedinice za preradu mesa te stanicu za poljoprivrednu mehanizaciju.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Ministarstvo tvrdi kako nisu pokrenuli zločinački poduhvat

Nakon Dusparinih optužbi

Ministarstvo tvrdi kako nisu pokrenuli zločinački poduhvat

9.2.2018. | 15:45
Građevinskom dozvolom izdanom 28. travnja 2017. godine, od strane Grada Slavonskog Broda, odobrena je i rekonstrukcija Osječke ulice tj. rekonstrukcija i proširenje DC 423. Svi propusti koji su učinjeni u ovim postupcima, učinjeni su od strane nadležnog tijela Grada Slavonskog Br
Građevinskom dozvolom izdanom 28. travnja 2017. godine, od strane Grada Slavonskog Broda, odobrena je i rekonstrukcija Osječke ulice tj. rekonstrukcija i proširenje DC 423.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Čiji je ovo zločinački poduhvat - državni ili gradski?

Veliki igrači prave veliki kriminal

Čiji je ovo zločinački poduhvat - državni ili gradski?

8.2.2018. | 16:15
'Ministarstvo graditeljstva i prostornog uređenja, privatnom investitoru, izdalo je uporabnu dozvolu protivno Zakonu o cestama i Zakonu o prometu. Na taj način, pojedinačne i grupne interese stavili su iznad općih, a Gradu Slavonskom Brodu nanijeli su nemjerljivu štetu'.
Ministarstvo graditeljstva i prostornog uređenja, privatnom investitoru, izdalo je uporabnu dozvolu protivno Zakonu o cestama i Zakonu o prometu. Na taj način, pojedinačne i grupne interese stavili su iznad općih, a Gradu Slavonskom Brodu nanijeli su nemjerljivu štetu.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Više od 7,5 milijuna kuna za rekonstrukciju gradske ulice

Grad dobio sredstva

Više od 7,5 milijuna kuna za rekonstrukciju gradske ulice

8.2.2018. | 15:56
Nakon današnjeg potpisivanja Ugovora o financiranju uslijedit će natječaj za izvođača radova kako bi se moglo krenuti u realizaciju projekta.
Nakon današnjeg potpisivanja Ugovora o financiranju uslijedit će natječaj za izvođača radova kako bi se moglo krenuti u realizaciju projekta.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Nova pravila skrbi o napuštenim životinjama

Zajednička briga Grada i Županije

Nova pravila skrbi o napuštenim životinjama

8.2.2018. | 10:40
Jedna od novina novog Zakona o zaštiti životinja je koordinacijska radna skupina koju je Županija već oformila.
Jedna od novina novog Zakona o zaštiti životinja je koordinacijska radna skupina koju je Županija već oformila.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Prijavite one koji su ove godine zaslužili javna priznanja

Grad objavio javni poziv

Prijavite one koji su ove godine zaslužili javna priznanja

8.2.2018. | 9:30
Javna priznanja Grada Slavonskog Broda su Povelja počasnoga građanina Slavonskog Broda, Zlatna čaplja, Grb Grada Slavonskog Broda i Štit Berislavića.
Javna priznanja Grada Slavonskog Broda su Povelja počasnoga građanina Slavonskog Broda, Zlatna čaplja, Grb Grada Slavonskog Broda i Štit Berislavića.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Uskoro brži prelazak granice sa BiH

Slavonski Brod - bosanski Brod

Uskoro brži prelazak granice sa BiH

7.2.2018. | 18:16
"Istodobno s aktivnostima na hrvatskoj strani radi se na tome da se brži prelazak granice omogući i s bosanske strane. Naime, u bosanskobrodskoj općini gradit će se kružni tok i zaobilaznica za kamione kojom će se smanjiti gužve na granici."
"Istodobno s aktivnostima na hrvatskoj strani radi se na tome da se brži prelazak granice omogući i s bosanske strane. Naime, u bosanskobrodskoj općini gradit će se kružni tok i zaobilaznica za kamione kojom će se smanjiti gužve na granici."
SBplus.hr, Slavonski Brod : Brodu milijuni za nove projekte

Žene zapečatile sporazum Grada i države

Brodu milijuni za nove projekte

7.2.2018. | 14:40
U prosincu 2016. godine Slavonski Brod je službeno potvrđen kao jedan od sedam hrvatskih gradova kojem je na raspolaganju dio od 345 milijuna eura bespovratnih europskih sredstava kroz ITU mehanizam.
U prosincu 2016. godine Slavonski Brod je službeno potvrđen kao jedan od sedam hrvatskih gradova kojem je na raspolaganju dio od 345 milijuna eura bespovratnih europskih sredstava kroz ITU mehanizam.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Naknada za najmlađe do pet tisuća kuna

Za one koji ne znaju

Naknada za najmlađe do pet tisuća kuna

6.2.2018. | 17:10
Da bi ostvarili pravo na pomoć za nabavku opreme za novorođenčad roditelji moraju u Gradskoj upravi podnijeti pismenih zahtjev. Osim za novorođenčad i obitelji sa šestero i više djece u ovoj godini dobit će jednokratnu novčanu pomoć. Evo u kolikom iznosu.
Da bi ostvarili pravo na pomoć za nabavku opreme za novorođenčad roditelji moraju u Gradskoj upravi podnijeti pismenih zahtjev. Osim za novorođenčad i obitelji sa šestero i više djece u ovoj godini dobit će jednokratnu novčanu pomoć. Evo u kolikom iznosu.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Duspara traži službeno Opačkovo očitovanje o nesreći

Nakon lančanog sudara

Duspara traži službeno Opačkovo očitovanje o nesreći

5.2.2018. | 14:40
Nagađanja o tomu kako je jutrošnji lančani sudar na vinogorskom nadvožnjaku uzrokovalo loše održavanje cesta u zimskim uvjetima, potaknule su Grad da istraži nastalu situaciju.
Nagađanja o tomu kako je jutrošnji lančani sudar na vinogorskom nadvožnjaku uzrokovalo loše održavanje cesta u zimskim uvjetima, potaknule su Grad da istraži nastalu situaciju.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Novosti za vozače

Donesena odluka

Novosti za vozače

2.2.2018. | 15:40
Obavještavaju se građani i poslovni subjekti da će se od 5. veljače 2018. godine izvršavati pojačani nadzor komunalnog i prometnog redarstva na navedenim lokacijama i prekršajno sankcionirati oni koji se ne budu držali odredbi.
Obavještavaju se građani i poslovni subjekti da će se od 5. veljače 2018. godine izvršavati pojačani nadzor komunalnog i prometnog redarstva na navedenim lokacijama i prekršajno sankcionirati oni koji se ne budu držali odredbi.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Tko kaže da nema posla

Još jedna prilika za rad

Tko kaže da nema posla

2.2.2018. | 13:10
Nova prilika za zapošljavanje u Brodu i to na neodređeno vrijeme. Vrijedi ju pokušati iskoristiti.
Nova prilika za zapošljavanje u Brodu i to na neodređeno vrijeme. Vrijedi ju pokušati iskoristiti.
SBplus.hr, Slavonski Brod :