Politika : Uprava/Samouprava

Objavljeno: 11.10.2017. u 11:05
Prikaza: 462
|
Autor: SBplus

STRUČNJACI O NOVOM MODELU

Za pošteniju podjelu novca trebalo je čak 18 promjena zakona

Slavonski Brod : Za pošteniju podjelu novca trebalo je čak 18 promjena zakonaIlustracija(Foto: SBplus/arhiva)

Vlada je krajem rujna raspravljala i o prijedlogu zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, čime se sustav financiranja lokalnih jedinica od 1993. godine mijenja osamnaesti put.

Stručnjaci Instituta za javne financije (IJF) Anto Bajo i Marko Primorac upozoravaju da takve česte promjene regulatornog okvira (uz izmjene propisa u dijelu oporezivanja dohotka) otežavaju dugoročno financijsko planiranje proračuna lokalnih jedinica. Ipak, prijedlog zakona hvale zbog novog modela fiskalnog izravnanja, piše Glas Slavonije.

- U Hrvatskoj je od 2001. formalno uspostavljen sustav fiskalnog izravnanja, ali s upitnim i slabo utvrđenim kriterijima i instrumentima dodjele pomoći iz proračuna i dijeljenja prihoda od poreza na dohodak između države i lokalnih jedinica. Umjesto da se transferi (pomoći) pojedinim lokalnim jedinicama temelje na razlici u fiskalnim kapacitetima ili potrebama, oni su niz godina počivali na kriterijima zemljopisnog karaktera - dodjeljivanju statusa područja posebne državne skrbi (PPDS) ili brdsko-planinskih područja (BPP). Takva je redistribucija financijskih sredstava među lokalnim jedinicama produbljivala fiskalne nejednakosti. Nakon što je, 2010., koncept PPDS-a i BPP-a zamijenjen izračunom indeksa razvijenosti, došlo je do pozitivnih pomaka, jer su kriteriji dodjele pomoći i raspodjele prihoda od poreza postali uglavnom ekonomski. Doduše, još uvijek kriteriji fiskalnog izravnanja nisu počivali na različitim fiskalnim kapacitetima i potrebama lokalnih jedinica, nego na ekonomskim pokazateljima koji su primjenjiviji za provedbu politike ujednačenog gospodarskog razvoja - ističu autori analize, koju je Institut za javne financije objavio u publikaciji "Aktualni osvrt”.

Obuhvat lokalnih jedinica koje su u povlaštenom sustavu financiranja pod različitim lobističkim pritiscima s vremenom se neopravdano širio. Očiti je primjer raspodjela prihoda od poreza na dohodak. Osnovna raspodjela prihoda primjenjivala se tek na 207 od ukupno 556 lokalnih jedinica. Dakle, samo 37 posto lokalnih jedinica nije bilo u statusu preferencijalnog dijeljenja poreza na dohodak.

- S druge strane 349 lokalnih jedinica (63 posto) bilo je u posebnom sustavu financiranja, u kojem se dijeljenje poreza obavljalo po različitim preferencijalnim formulama, ovisno je li lokalna jedinica u PPDS-u, BPP-u, korisnik sredstava EU fondova, je li na otoku, financira li s otočnim lokalnim jedinicama zajednički kapitalni projekt itd. Dodatno, status lokalnih jedinica u PPDS-u i BPP-u nije se godišnje revidirao tako da je bilo moguće da lokalna jedinica zadrži privilegirani položaj desetak godina i unatoč poboljšanju financijske pozicije. Time je epitet "poseban status” doveden do apsurda - ističu Bajo i Primorac.

Prijedlogom novog zakona Vlada nastoji jednostavnije, razumljivije i pravednije definirati sustav raspodjele prihoda od poreza na dohodak, sustav fiskalnog izravnanja lokalnih jedinica te sustav financiranja decentraliziranih funkcija. U novom sustavu raspodjele prihoda svim lokalnim jedinicama osigurava se potencijal za pružanje usporedive razine javnih usluga uz usporedivu razinu poreznog opterećenja. Sada je raspodjela prihoda od poreza na dohodak pojednostavljena. Cijeli prihod od poreza na dohodak prepušta se lokalnim jedinicama, a postoji jedna opća raspodjela, koja će vrijediti za sve lokalne jedinice - udio općine odnosno grada iznosi 60 posto, udio županije 17 posto, udio za decentralizirane funkcije šest posto, a udio za fiskalno izravnanje 17 posto. Iz sredstava prikupljenih iz udjela za fiskalno izravnanje financirat će se novi, predloženi sustav fiskalnog izravnanja.

Broj komentara: 0

Komentirati članak možete samo ako ste prijavljeni!

RegistracijaPrijava

Komentari članaka objavljuju se u realnom vremenu. SBplus.hr ne može se smatrati odgovornim za izrečeno. Zabranjeno je vrijeđanje, psovanje i klevetanje. Upisi s takvim sadržajem bit će izbrisani.

Ostali članci u rubrici
SBplus.hr, Slavonski Brod : Vijećnici će odlučivati o izmjenama županijskog proračuna

5. sjednica Županijske Skupštine

Vijećnici će odlučivati o izmjenama županijskog proračuna

13.12.2017. | 16:30
Prijedlog odluke o izmjenama i dopunama Proračuna Brodsko-posavske županije za 2017. godinu jedna je od ukupno 22 predložene točke dnevnog reda slijedeće sjednice Županijske skupštine.
Prijedlog odluke o izmjenama i dopunama Proračuna Brodsko-posavske županije za 2017. godinu jedna je od ukupno 22 predložene točke dnevnog reda slijedeće sjednice Županijske skupštine.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Novi vlasnik najljepšeg radnog mjesta u Slavonskom Brodu

Nakon 12 godina

Novi vlasnik najljepšeg radnog mjesta u Slavonskom Brodu

12.12.2017. | 22:00
Kad bi, kojim slučajem, menadžer imao i umjetničku dušu, bila bi to dobitna kombinacija kako za umjetnike i korisnike njihovih djela tako i za zajednicu u cjelini.
Kad bi, kojim slučajem, menadžer imao i umjetničku dušu, bila bi to dobitna kombinacija kako za umjetnike i korisnike njihovih djela tako i za zajednicu u cjelini.
SBplus.hr, Slavonski Brod : I ovakvi putovi vode u Tvrđavu

U središtu Grada

I ovakvi putovi vode u Tvrđavu

12.12.2017. | 20:10
Jedna blatnjava cesta, široki razrovani put u širem središtu Slavonskog Broda vodi u najveću znamenitost i najvažnije povijesno, kulturno i turističko zdanje toga grada.
Jedna blatnjava cesta, široki razrovani put u širem središtu Slavonskog Broda vodi u najveću znamenitost i najvažnije povijesno, kulturno i turističko zdanje toga grada.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Isplaćene božićnice umirovljenicima

Pomoć najugorženijima

Isplaćene božićnice umirovljenicima

12.12.2017. | 18:10
Umirovljenici Brodsko-posavske županije sa prosječnom mirovinom od 2047 kuna imaju jedna od najnižih primanja u Hrvatskoj. Pa iako je i taj prosjek nedovoljan za život, nažalost ima onih koji primaju i daleko niži iznos. Upravo, takve odlučio je darivati Grad.
Umirovljenici Brodsko-posavske županije sa prosječnom mirovinom od 2047 kuna imaju jedna od najnižih primanja u Hrvatskoj. Pa iako je i taj prosjek nedovoljan za život, nažalost ima onih koji primaju i daleko niži iznos. Upravo, takve odlučio je darivati Grad.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Organiziran prijevoz za polaznike predškole

Grad Slavonski Brod

Organiziran prijevoz za polaznike predškole

12.12.2017. | 11:00
U sklopu projekta „Krenimo zajedno“, kojeg Grad provodi zajedno sa Unicefom, dogovoren je organizirani prijevoz djece u predškolu, u kojoj će, kroz dvije godine, posluštai ukupno 250 sati.
U sklopu projekta „Krenimo zajedno“, kojeg Grad provodi zajedno sa Unicefom, dogovoren je organizirani prijevoz djece u predškolu, u kojoj će, kroz dvije godine, posluštai ukupno 250 sati.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Drugi dio božićne bajke

Zabava na korzu se nastavlja

Drugi dio božićne bajke

11.12.2017. | 19:25
Drugi dio programa Božićne bajke trajat će od 13. do 28. prosinca 2017., a svi će se događaji odvijati kao i dosad na na Trgu Ivane Brlić Mažuranić i u Likovnom salonu "Vladimir Becić".
Drugi tjedan programa Božićne bajke trajat će od 13. do 28. prosinca 2017., a svi će se događaji odvijati kao i dosad na na Trgu Ivane Brlić Mažuranić i u Likovnom salonu "Vladimir Becić".
SBplus.hr, Slavonski Brod : Romi u začaranom krugu problema

Veljko Kajtazi u Slavonskom Brodu

Romi u začaranom krugu problema

11.12.2017. | 16:50
Uz obrazovanje, daleko najveći problem jeste nezaposlenost, obzirom da su svojim stupnjem obrazovanja pripadnici Romske nacionalne manjine nekonkurentni na tržištu rada, koje je samo po sebi već opterećeno prevelikim brojem nezaposlenih. S toga se posebno radi na dodatnoj edukaci
Uz obrazovanje, daleko najveći problem jeste nezaposlenost, obzirom da su svojim stupnjem obrazovanja pripadnici Romske nacionalne manjine nekonkurentni na tržištu rada, koje je samo po sebi već opterećeno prevelikim brojem nezaposlenih. S toga se posebno radi na dodatnoj edukaci
SBplus.hr, Slavonski Brod : Htina pomoć dobila pola milijuna kuna vrijedno vozilo

Kvalitetnija pomoć unesrećenima

Htina pomoć dobila pola milijuna kuna vrijedno vozilo

11.12.2017. | 12:13
Nabavkom novog vozila nastavljaju se planirana ulaganja i obnova voznog parka te osigurava hitna medicinska skrb korisnicima usluga unutar zadanih standarda koje propisuje Hrvatski zavod za hitnu medicinu.
Nabavkom novog vozila nastavljaju se planirana ulaganja i obnova voznog parka te osigurava hitna medicinska skrb korisnicima usluga unutar zadanih standarda koje propisuje Hrvatski zavod za hitnu medicinu.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Kriterij obračuna količine otpada

Dajte i vi svoje komentare

Kriterij obračuna količine otpada

11.12.2017. | 11:40
Prijedlog Odluke o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada u Slavonskom Brodu.
Prijedlog Odluke o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada u Slavonskom Brodu.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Vijećnicama i vijećnicima 254.664 kuna?

Gradsko viejće Slavonskog Broda

Vijećnicama i vijećnicima 254.664 kuna?

10.12.2017. | 16:30
Hoće li gradskim vijećnicama i vijećnicima za njihov rad u Gradskom vijeću za ovu godinu biti isplaćeno ukupno gotovo 255 tisuća kuna?
Hoće li gradskim vijećnicama i vijećnicima za njihov rad u Gradskom vijeću za ovu godinu biti isplaćeno ukupno gotovo 255 tisuća kuna?
SBplus.hr, Slavonski Brod : Prijetnja sigurnosti prolaznika

Nekad prekrasne kuće

Prijetnja sigurnosti prolaznika

9.12.2017. | 14:00
Sami smo se uvjerili kako su neki od drvenih prozorskih okvira kuće samo gornjim dijelom pričvršćeni za vanjski zid građevine i pitanje je trenutka kada će se od nje odvojiti.
Sami smo se uvjerili kako su neki od drvenih prozorskih okvira kuće samo gornjim dijelom pričvršćeni za vanjski zid građevine i pitanje je trenutka kada će se od nje odvojiti.
SBplus.hr, Slavonski Brod : 'Lex šerif'

Usvojen

'Lex šerif'

9.12.2017. | 0:01
Referendum za opoziv lokalnih izvršnih čelnika moći će predložiti i dvije trećine vijećnika. Do sada se to moglo učiniti na zahtjev 20 posto birača.
Referendum za opoziv lokalnih izvršnih čelnika moći će predložiti i dvije trećine vijećnika. Do sada se to moglo učiniti na zahtjev 20 posto birača.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Cesta spremna za korištenje

Radovi gotovi

Cesta spremna za korištenje

8.12.2017. | 16:29
Spojna cesta je izgrađena, biciklističke i pješačke staze, parkirališna mjesta, postavlja se vertikalna i horizontalna signalizacija te preostaje još urediti okolišni dio nakon jučerašnjih završenih radova.
Spojna cesta je izgrađena, biciklističke i pješačke staze, parkirališna mjesta, postavlja se vertikalna i horizontalna signalizacija te preostaje još urediti okolišni dio nakon jučerašnjih završenih radova.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Umjesto Marija Vučinića imenovan Petar Antunović

Novi predstojnik ureda državne uprave

Umjesto Marija Vučinića imenovan Petar Antunović

7.12.2017. | 20:30
Kad bi, kojim slučajem, ignorirao uobičajeno perverzan kadrovski kurvarluk 'po babi i po stričevima' te djelovao sukladno temeljnim načelima na kojima, navodno, počiva hrvatska država i kad bi, kojim slučajem, postupao sukladno javnom zaklinjanju u osobnu čast i zasluge stranke m
Kad bi, kojim slučajem, ignorirao uobičajeno perverzan kadrovski kurvarluk 'po babi i po stričevima' te djelovao sukladno temeljnim načelima na kojima, navodno, počiva hrvatska država i kad bi, kojim slučajem, postupao sukladno javnom zaklinjanju u osobnu čast i zasluge stranke m
SBplus.hr, Slavonski Brod : Županija će pomoći Slavonskom Brodu

Zaustaviti odlazak poduzetnika

Županija će pomoći Slavonskom Brodu

7.12.2017. | 12:20
Izradu plana Brodsko-posavska županija sufinancira sa 25 posto sredstava, a općine proporcionalno broju kućanstava. Kako je za širokopojasnim internetom zanimanje iskazao i Grad Slavonski Brod, koji bi u tom slučaju bio nositelj projekta za svoje područje, Županije je, istaknuto
Izradu plana Brodsko-posavska županija sufinancira sa 25 posto sredstava, a općine proporcionalno broju kućanstava. Kako je za širokopojasnim internetom zanimanje iskazao i Grad Slavonski Brod, koji bi u tom slučaju bio nositelj projekta za svoje područje, Županije je, istaknuto
SBplus.hr, Slavonski Brod : Što kažu brodski vatrogasci

Nakon novih požara provjerili smo

Što kažu brodski vatrogasci

7.12.2017. | 11:00
Zbog neodržavanja dimnjaka i neredovitog čišćenja dimovodnog kanala u njemu se natalože nečistoće koje se s vremenom zapale, a svojim gorenjem u dimnjaku razvijaju vrlo visoke temperature do 1000°C.
Zbog neodržavanja dimnjaka i neredovitog čišćenja dimovodnog kanala u njemu se natalože nečistoće koje se s vremenom zapale, a svojim gorenjem u dimnjaku razvijaju vrlo visoke temperature do 1000°C.
SBplus.hr, Slavonski Brod : "U laži su kratke noge", a u nekih političara i pamet

Agresivni populizam kao program

"U laži su kratke noge", a u nekih političara i pamet

6.12.2017. | 0:01
Iz priložene tablice vidljivo je kako se radilo tek o supstanci političkog programa agresivne brodske političarke. Laži.
Iz priložene tablice vidljivo je kako se radilo tek o supstanci političkog programa agresivne političarke. Laži.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Evo kada otvaraju klizalište u Slavonskom Brodu

SBplus se raspitao

Evo kada otvaraju klizalište u Slavonskom Brodu

4.12.2017. | 13:00
Dok su u većini gradova klizališta počela s radom ono u Slavonskom Brodu još nije otvoreno za ljubitelje ove zimske aktivnosti. Raspitali smo se zašto te kada će početi s radom. Evo što smo doznali.
Dok su u većini gradova klizališta počela s radom ono u Slavonskom Brodu još nije otvoreno za ljubitelje ove zimske aktivnosti. Raspitali smo se zašto te kada će početi s radom. Evo što smo doznali.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Zasad ništa od nove školske zgrade

Ministrica Gabrijela Žalac javlja

Zasad ništa od nove školske zgrade

4.12.2017. | 12:59
Grad Slavonski Brod i dalje će nastojati svim svojim mogućnostima da se što prije pokrene izgradnja nove zgrade za sve učenike OŠ „Milan Amruš“, koji su u cijeloj problematici najvažniji, a koji napokon zaslužuju dobiti kvalitetne i bolje uvjete boravka primjerene njihovim potreb
Grad Slavonski Brod i dalje će nastojati svim svojim mogućnostima da se što prije pokrene izgradnja nove zgrade za sve učenike OŠ „Milan Amruš“, koji su u cijeloj problematici najvažniji, a koji napokon zaslužuju dobiti kvalitetne i bolje uvjete boravka primjerene njihovim potreb
SBplus.hr, Slavonski Brod : Beskućnici nisu zaboravljeni ni ove zime

Slavonski Brod u temperaturnom minusu

Beskućnici nisu zaboravljeni ni ove zime

4.12.2017. | 12:00
Evo gdje će se beskućnici ove godine moći skloniti od hladnoće, prespavati u toplom i čistom, okrijepiti toplim obrokom.
Evo gdje će se beskućnici ove godine moći skloniti od hladnoće, prespavati u toplom i čistom, okrijepiti toplim obrokom.
SBplus.hr, Slavonski Brod :