Politika : Uprava/Samouprava

Objavljeno: 11.10.2017. u 11:05
Prikaza: 393
|
Autor: SBplus

STRUČNJACI O NOVOM MODELU

Za pošteniju podjelu novca trebalo je čak 18 promjena zakona

Slavonski Brod : Za pošteniju podjelu novca trebalo je čak 18 promjena zakonaIlustracija(Foto: SBplus/arhiva)

Vlada je krajem rujna raspravljala i o prijedlogu zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, čime se sustav financiranja lokalnih jedinica od 1993. godine mijenja osamnaesti put.

Stručnjaci Instituta za javne financije (IJF) Anto Bajo i Marko Primorac upozoravaju da takve česte promjene regulatornog okvira (uz izmjene propisa u dijelu oporezivanja dohotka) otežavaju dugoročno financijsko planiranje proračuna lokalnih jedinica. Ipak, prijedlog zakona hvale zbog novog modela fiskalnog izravnanja, piše Glas Slavonije.

- U Hrvatskoj je od 2001. formalno uspostavljen sustav fiskalnog izravnanja, ali s upitnim i slabo utvrđenim kriterijima i instrumentima dodjele pomoći iz proračuna i dijeljenja prihoda od poreza na dohodak između države i lokalnih jedinica. Umjesto da se transferi (pomoći) pojedinim lokalnim jedinicama temelje na razlici u fiskalnim kapacitetima ili potrebama, oni su niz godina počivali na kriterijima zemljopisnog karaktera - dodjeljivanju statusa područja posebne državne skrbi (PPDS) ili brdsko-planinskih područja (BPP). Takva je redistribucija financijskih sredstava među lokalnim jedinicama produbljivala fiskalne nejednakosti. Nakon što je, 2010., koncept PPDS-a i BPP-a zamijenjen izračunom indeksa razvijenosti, došlo je do pozitivnih pomaka, jer su kriteriji dodjele pomoći i raspodjele prihoda od poreza postali uglavnom ekonomski. Doduše, još uvijek kriteriji fiskalnog izravnanja nisu počivali na različitim fiskalnim kapacitetima i potrebama lokalnih jedinica, nego na ekonomskim pokazateljima koji su primjenjiviji za provedbu politike ujednačenog gospodarskog razvoja - ističu autori analize, koju je Institut za javne financije objavio u publikaciji "Aktualni osvrt”.

Obuhvat lokalnih jedinica koje su u povlaštenom sustavu financiranja pod različitim lobističkim pritiscima s vremenom se neopravdano širio. Očiti je primjer raspodjela prihoda od poreza na dohodak. Osnovna raspodjela prihoda primjenjivala se tek na 207 od ukupno 556 lokalnih jedinica. Dakle, samo 37 posto lokalnih jedinica nije bilo u statusu preferencijalnog dijeljenja poreza na dohodak.

- S druge strane 349 lokalnih jedinica (63 posto) bilo je u posebnom sustavu financiranja, u kojem se dijeljenje poreza obavljalo po različitim preferencijalnim formulama, ovisno je li lokalna jedinica u PPDS-u, BPP-u, korisnik sredstava EU fondova, je li na otoku, financira li s otočnim lokalnim jedinicama zajednički kapitalni projekt itd. Dodatno, status lokalnih jedinica u PPDS-u i BPP-u nije se godišnje revidirao tako da je bilo moguće da lokalna jedinica zadrži privilegirani položaj desetak godina i unatoč poboljšanju financijske pozicije. Time je epitet "poseban status” doveden do apsurda - ističu Bajo i Primorac.

Prijedlogom novog zakona Vlada nastoji jednostavnije, razumljivije i pravednije definirati sustav raspodjele prihoda od poreza na dohodak, sustav fiskalnog izravnanja lokalnih jedinica te sustav financiranja decentraliziranih funkcija. U novom sustavu raspodjele prihoda svim lokalnim jedinicama osigurava se potencijal za pružanje usporedive razine javnih usluga uz usporedivu razinu poreznog opterećenja. Sada je raspodjela prihoda od poreza na dohodak pojednostavljena. Cijeli prihod od poreza na dohodak prepušta se lokalnim jedinicama, a postoji jedna opća raspodjela, koja će vrijediti za sve lokalne jedinice - udio općine odnosno grada iznosi 60 posto, udio županije 17 posto, udio za decentralizirane funkcije šest posto, a udio za fiskalno izravnanje 17 posto. Iz sredstava prikupljenih iz udjela za fiskalno izravnanje financirat će se novi, predloženi sustav fiskalnog izravnanja.

Broj komentara: 0

Komentirati članak možete samo ako ste prijavljeni!

RegistracijaPrijava

Komentari članaka objavljuju se u realnom vremenu. SBplus.hr ne može se smatrati odgovornim za izrečeno. Zabranjeno je vrijeđanje, psovanje i klevetanje. Upisi s takvim sadržajem bit će izbrisani.

Ostali članci u rubrici
SBplus.hr, Slavonski Brod : Za darovitu djecu gotovo milijun kuna

Eureka

Za darovitu djecu gotovo milijun kuna

20.10.2017. | 15:00
Rad s darovitom djecom uspješno rješava sustavno identificiranje i individualizirani rad s darovitom djecom. Odabirom učenika i odgojno obrazovnih djelatnika u 10 osnovnih i srednjih škola BPŽ i nastavkom aktivnosti iz prijašnjih projekata slične tematike (STEM genijalci) ojačat
Rad s darovitom djecom uspješno rješava sustavno identificiranje i individualizirani rad s darovitom djecom. Odabirom učenika i odgojno obrazovnih djelatnika u 10 osnovnih i srednjih škola BPŽ i nastavkom aktivnosti iz prijašnjih projekata slične tematike (STEM genijalci) ojačat
SBplus.hr, Slavonski Brod : Malonogometno igralište vrijedno 725 tisuća kuna

Slavonski Brod

Malonogometno igralište vrijedno 725 tisuća kuna

20.10.2017. | 13:00
Naselje Kolonija dobilo je još jedan sadržaj za rekreativce i ljubitelje sporta. Naime, sredinom kolovoza u dvorištu Osnovne škole „Đuro Pilar“ Područna škola Kolonija započeli su radovi na izgradnji malonogometnog igrališta na umjetnoj podlozi, a kako ono danas izgleda, možete p
Naselje Kolonija dobilo je još jedan sadržaj za rekreativce i ljubitelje sporta. Naime, sredinom kolovoza u dvorištu Osnovne škole „Đuro Pilar“ Područna škola Kolonija započeli su radovi na izgradnji malonogometnog igrališta na umjetnoj podlozi, a kako ono danas izgleda, možete p
SBplus.hr, Slavonski Brod : Evo po kojoj cijeni možete zakupiti prostor u novoj zgradi

Mjesni dom u MO "dr. A. Starčević"

Evo po kojoj cijeni možete zakupiti prostor u novoj zgradi

17.10.2017. | 18:30
Riječ je o novoizgrađenom objektu površine oko 680 m2 i vrijednosti 5,6 milijuna kuna, koji osima male i velike dvorane, ima prostor za udruge, sanitarni čvor, pomoćni prostor i caffe bar.
Riječ je o novoizgrađenom objektu površine oko 680 m2 i vrijednosti 5,6 milijuna kuna, koji osima male i velike dvorane, ima prostor za udruge, sanitarni čvor, pomoćni prostor i caffe bar.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Nova prilika za zaposlenje

Tražite posao?

Nova prilika za zaposlenje

17.10.2017. | 13:00
Raspisan je natječaj za prijem novih radnika. Evo gdje i za koja radna mjesta.
Raspisan je natječaj za prijem novih radnika. Evo gdje i za koja radna mjesta.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Imenovani načelnici Policijskih postaja

PU brodsko-posavska

Imenovani načelnici Policijskih postaja

16.10.2017. | 16:05
Temeljem provedenog postupka imenovani su novi načelnici policijskih postaja, kojima je danas načelnik Policijske uprave brodsko-posavske Antun Valić uručio rješenja.
Temeljem provedenog postupka imenovani su novi načelnici policijskih postaja, kojima je danas načelnik Policijske uprave brodsko-posavske Antun Valić uručio rješenja.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Što mislite - zbog čega ovaj prostor nije parking?

Parking koji to nije, a trebao bi biti

Što mislite - zbog čega ovaj prostor nije parking?

13.10.2017. | 20:20
Ni crkve, ni bazene, ni tržnicu, ni kazalište, ni korzo... niti bilo koje drugo mjesto u gradu, tijekom godine, ne posjeti toliki broj različitih ljudi iz svih dijelova Grada.
Ni crkve, ni bazene, ni tržnicu, ni kazalište, ni korzo... niti bilo koje drugo mjesto u gradu, tijekom godine, ne posjeti toliki broj različitih ljudi iz svih dijelova Grada.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Duspara tajno otvorio 5,6 mi. kn. vrijedan Društveni dom

U Naselju Livada

Duspara tajno otvorio 5,6 mi. kn. vrijedan Društveni dom

12.10.2017. | 15:05
U sklopu ovog projekta, izgrađena je pristupna cesta i pješačka staza, parkiralište, javna rasvjeta, a uz zapadni ulaz i pješačka staza s nagibom kako bi se osigurao prilaz i osobama s invaliditetom.
U sklopu ovog projekta, izgrađena je pristupna cesta i pješačka staza, parkiralište, javna rasvjeta, a uz zapadni ulaz i pješačka staza s nagibom kako bi se osigurao prilaz i osobama s invaliditetom.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Pametnim specijalizacijama do pametnog ekonomskog rasta

III. Znanstveni forum:

Pametnim specijalizacijama do pametnog ekonomskog rasta

11.10.2017. | 9:20
Cilj foruma je okupiti stručnjake iz poslovnog, javnog i znanstvenog života, kako bi se ukazalo na ključne gospodarske probleme Republike Hrvatske u europskom i globalnom okruženju. Prezentirati smjernice vezane uz poticanje konkurentnosti, ubrzanja ekonomskog rasta i ostvarenja
Cilj foruma je okupiti stručnjake iz poslovnog, javnog i znanstvenog života, kako bi se ukazalo na ključne gospodarske probleme Republike Hrvatske u europskom i globalnom okruženju. Prezentirati smjernice vezane uz poticanje konkurentnosti, ubrzanja ekonomskog rasta i ostvarenja
SBplus.hr, Slavonski Brod : Nove usluge Gradske blagajne

Od danas

Nove usluge Gradske blagajne

10.10.2017. | 12:20
U poslovnicama Gradske blagajne, od danas građani će moći plaćati račune za komunalne usluge, za vrtiće kao i sve ostale račune u iznosu do 20.000 kuna.
U poslovnicama Gradske blagajne, od danas građani će moći plaćati račune za komunalne usluge, za vrtiće kao i sve ostale račune u iznosu do 20.000 kuna.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Integracijom prometne mreže do razvoja gospodarstva

Na 15. europskom tjednu gradova i regija

Integracijom prometne mreže do razvoja gospodarstva

10.10.2017. | 12:04
Na 15. europskom tjednu gradova i regija sudjeluje i župan brodsko-posavski Danijel Marušić koji je istaknuo kako će se integracijom hrvatske prometne mreže unutar europske prometne mreže i poboljšanjem regionalnih veza omogućiti razvoj nacionalnog gospodarstva.
Na 15. europskom tjednu gradova i regija sudjeluje i župan brodsko-posavski Danijel Marušić koji je istaknuo kako će se integracijom hrvatske prometne mreže unutar europske prometne mreže i poboljšanjem regionalnih veza omogućiti razvoj nacionalnog gospodarstva.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Nakon 9 sati i 26 minuta završena sjednica Gradskog vijeća

Gradsko vijeće Slavonskog Broda

Nakon 9 sati i 26 minuta završena sjednica Gradskog vijeća

9.10.2017. | 7:45
Izvješće o radu i financijsko izvješće trgovačkih društava u potpunom ili djelomičnom vlasništvu Grada Slavonskog Broda za 2016. godinu- samo je jedna od točaka dnevnog reda nove sjednice Gradskog vijeća Slavonskog Broda.
Izvješće o radu i financijsko izvješće trgovačkih društava u potpunom ili djelomičnom vlasništvu Grada Slavonskog Broda za 2016. godinu- samo je jedna od točaka dnevnog reda nove sjednice Gradskog vijeća Slavonskog Broda.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Plenković je u funkciji generala Čermaka ili Brođana?

Netransparentna odluka hrvatske Vlade

Plenković je u funkciji generala Čermaka ili Brođana?

5.10.2017. | 17:25
Očito je da, u projekt snabdijevanja srpske Rafinerije plinom, general Ivan Čermak uključuje se na način na koji je onomad uključio se u snabdijevanju srpske vojske naftom. Netransparentno.
Očito je da, u projekt snabdijevanja srpske Rafinerije plinom, general Ivan Čermak uključuje se na način kao što je onomad uključio se u snabdijevanju srpske vojske naftom. Netransparentno.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Ukupno 2,5 milijardi sustavno treba uložiti u razvoj regije

Istočna Hrvatska je najnerazvijenija

Ukupno 2,5 milijardi sustavno treba uložiti u razvoj regije

4.10.2017. | 10:00
Idući sastanak pet slavonskih župana bit će održan uoči 3. sjednice Saveza za Slavoniju, Baranju i Srijem, koja će biti upriličena u Slavonskom Brodu.
Idući sastanak pet slavonskih župana bit će održan uoči 3. sjednice Saveza za Slavoniju, Baranju i Srijem, koja će biti upriličena u Slavonskom Brodu.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Grade i hotel u brodskoj Tvrđavi

Uz obnovu unutrašnjosti kuće Brlić

Grade i hotel u brodskoj Tvrđavi

3.10.2017. | 13:15
Slavonski Brod je sredinom listopada 2016. godine službeno potvrđen kao jedan od sedam hrvatskih gradova koji će dobiti oko 30-tak milijuna eura bespovratnih europskih sredstava kroz ITU mehanizam.
Slavonski Brod je sredinom listopada 2016. godine službeno potvrđen kao jedan od sedam hrvatskih gradova koji će dobiti oko 30-tak milijuna eura bespovratnih europskih sredstava kroz ITU mehanizam.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Devet milijuna kuna za asistente u nastavi

Helping III

Devet milijuna kuna za asistente u nastavi

3.10.2017. | 12:40
Projekt Helping III ima za cilj uz pomoć asistenata omogućiti neophodnu pomoć u nastavi za ukupno 56 učenika s posebnim potrebama.
Projekt Helping III ima za cilj uz pomoć asistenata omogućiti neophodnu pomoć u nastavi za ukupno 56 učenika s posebnim potrebama.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Gradonačelniku uručili Zlatnu plaketu

Udruga HVIDR-a

Gradonačelniku uručili Zlatnu plaketu

3.10.2017. | 11:30
Za izniman doprinos u ostvarenju ugleda i položaja udruge HVIDR-a Slavonski Brod gradonačelniku Mirku Duspari uručili zlatnu plaketu.
Za izniman doprinos u ostvarenju ugleda i položaja udruge HVIDR-a Slavonski Brod gradonačelniku Mirku Duspari uručili zlatnu plaketu.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Osuđujemo svaki oblik neprimjerenog ponašanja na utakmicama

Grad Slavonski Brod:

Osuđujemo svaki oblik neprimjerenog ponašanja na utakmicama

2.10.2017. | 10:00
Nakon nemilog događaja koji je obilježio nogometni susret kadeta NK "Željezničara" i NK "Slavije", a u kojem je došlo do fizičkog sukoba, oglasila se i Gradska uprava Slavonskog Broda. Njihovo priopćenje prenosimo u cijelosti.
Nakon nemilog događaja koji je obilježio nogometni susret kadeta NK "Željezničara" i NK "Slavije", a u kojem je došlo do fizičkog sukoba, oglasila se i Gradska uprava Slavonskog Broda. Njihovo priopćenje prenosimo u cijelosti.
SBplus.hr, Slavonski Brod : U potrazi ste za poslom, evo prilike

Grad Slavonski Brod

U potrazi ste za poslom, evo prilike

30.9.2017. | 9:25
Uz zamolbu kandidati su dužni dostaviti: životopis, presliku osobne iskaznice ili domovnice, presliku diplome kao dokaz o stručnoj spremi. Izabrani kandidat dužan je dostaviti uvjerenje o nekažnjavanju i uvjerenje o zdravstvenoj sposobnosti.
Uz zamolbu kandidati su dužni dostaviti: životopis, presliku osobne iskaznice ili domovnice, presliku diplome kao dokaz o stručnoj spremi. Izabrani kandidat dužan je dostaviti uvjerenje o nekažnjavanju i uvjerenje o zdravstvenoj sposobnosti.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Za sanaciju opasnih mjesta gotovo dva i pol milijuna kuna

Povećanje sigurnosti u prometu

Za sanaciju opasnih mjesta gotovo dva i pol milijuna kuna

28.9.2017. | 14:45
Semafore s mjeračima brzina dobit će četiri lokacije na području grada, a ovih su dana u tijeku radovi na njihovom postavljanju.
Semafore s mjeračima brzina dobit će četiri lokacije na području grada, a ovih su dana u tijeku radovi na njihovom postavljanju.
SBplus.hr, Slavonski Brod : Za rad s darovitom djecom gotovo milijun kuna

U Brodsko-posavskoj županiji

Za rad s darovitom djecom gotovo milijun kuna

28.9.2017. | 8:00
Darovita djeca ne rijetko su u hrvatskom odgojno-obrazovnom sustavu zanemarena u odnosu na ostale, no taj se odnos prema njima nastoji mijenjati. Tako će u Brodsko-posavskoj županiji za rad s darovitom djecom biti oformljen i mobilni tim kojem će na čelu biti psiholog, a koji će
Darovita djeca ne rijetko su u hrvatskom odgojno-obrazovnom sustavu zanemarena u odnosu na ostale, no taj se odnos prema njima nastoji mijenjati. Tako će u Brodsko-posavskoj županiji za rad s darovitom djecom biti oformljen i mobilni tim kojem će na čelu biti psiholog, a koji će
SBplus.hr, Slavonski Brod :